Отстранение от работы - это недопуск работника к исполнению его непосредственных трудовых обязанностей в силу каких-либо причин. Такая мера, согласно ст. 76 ТК РФ , не влечёт за собой изменение или прекращение трудовых отношений.
У работодателя есть право отстранить своего работника от его непосредственных трудовых обязанностей на определённый срок. Но для этого должны быть веские причины. Они прописаны в ТК РФ. Кроме того, процесс необходимо правильно оформить в кадровом разрезе. Работодатель может отстранить работника только на основании приказа.
Приказ об отстранении от работы
Работник не допускается к выполнению своих функций только на основании приказа, который издаёт работодатель. Приказ составляется на основании документов, которые подтверждают, что работник не может немедленно приступить к работе.
Такими документами могут:
- медицинское заключение о состоянии алкогольного или другого одурманивающего опьянения;
- несданные экзамены на курсах по охране и безопасности труда;
- отсутствие медицинского заключения о состоянии здоровья;
- наличие медицинского заключения о слабом состоянии здоровья;
- прочее.
Приказ составляется с порядковым номером на бланке работодателя. В нём необходимо указать следующую информацию:
- полностью ФИО и должность работника. При необходимости можно указать и структурное подразделение;
- срок, на который работник отстраняется от выполнения своих непосредственных обязанностей;
- способы оплаты периода, когда работник отстранен. Работодатель имеет право совсем не оплачивать эти дни, а может оплачивать как простой;
- ФИО, должность и структурное подразделение, где работает лицо, на которое возлагается контролирующая функция за исполнением приказа;
- основание, по которому работник был отстранён от работы. Необходимо указать дату и номер документа;
- дата и подпись работодателя.
Работник должен ознакомиться с приказом и расписаться в нём. Делается это на тот случай, если работник решит обжаловать решение работодателя в суде.
Если работник отказывается подписывать приказ, работодатель должен составить акт об этом.
Основания отстранения работника от работы
В ст. 76 ТК РФ перечислены основания для отстранения работника от работы. К таким основаниям относятся:
- появление работника на рабочем месте в состоянии алкогольного или любого другого одурманивающего опьянения.
Это состояние обязательно должен зафиксировать врач. Только он определяет одно из 5 установленных Методическими указаниями по медицинскому освидетельствованию, состояний пациента. От этого зависит степень наказания провинившегося работника. - работник не прошёл обучение и проверку знаний в области охраны труда и безопасности.
Обязанность проходить обучение напрямую установлена в ст. 214 ТК РФ . Работодатель обязан обеспечить сотрудников получением знаний по охране труда. Такая обязанность возлагается на него ст. 212 ТК РФ . Проверка подобных знаний проводится специальной комиссией, которая создаётся у работодателя. Если работник не прошёл такую проверку, то повторно может явиться на неё только через месяц. - работник не прошёл обязательный медицинский осмотр, или обязательное психиатрическое освидетельствование. Такие осмотры бывают обязательными, то есть когда работник допускается к выполнению работы в здоровом виде (например, воспитатели) и добровольные, когда работодатель таким образом заботится о своих сотрудниках.
Если работник не прошёл обязательный осмотр, то он отстраняется от работы. Если же он не прошёл добровольный, то работодатель не имеет право его отстранять. - выявление медиками противопоказаний для выполнения той или иной работы, которая предусмотрена трудовым договором.
Основанием для отстранения является медицинское заключение, которое выдаётся в установленном законом порядке. Работник отстраняется от работы на время прохождения дополнительных обследований.
Работодатель, согласно ст. 73 ТК РФ , может перевести такого сотрудника на другую работу, которая соответствует его здоровью. Если работник не соглашается на перевод, то работодатель может его даже уволить. - специальное право работника закончило срок своего действия. В этом случае, работник может быть отстранён от работы на срок до 2-х месяцев.
К специальному праву относятся специальные знания, навыки и умения, которые подтверждаются специальным документом. Например, водительское удостоверение. Если человек по трудовому договору выполняет обязанности водителя и у него кончился срок действия водительских прав, то он может быть отстранён от работы на 2 месяца для их замены. - требование правоохранительных органов и других должностных лиц.
Например, по требованию федеральной инспекции труда. Такое происходит, если работник не выполняет предписания инспектора. Данные ему в ходе последней проверки. В этом случае, работодатель также будет наказан. - другие основания.
Основания, представленные в ст. 76 ТК РФ - это не исчерпывающий список. Отстранение от работы возможно и по другим причинам, которые обязательно должны быть указаны в федеральном законодательстве или других законах.
Сроки отстранения
В п. 2 ст. 76 ТК РФ указано, что период отстранения человека от работы длится с момента выявления обстоятельств (п. 1 ст. 76 ТК РФ) до полного их устранения. Если руководством не сразу были обнаружены эти обстоятельства, то работник отстраняется с момента их обнаружения.
Важно! Не допустить человека к его трудовым обязанностям - это обязанность работодателя. Если вскрылись основания, у него нет вариантов выбора. Законодательно он наделён не правом, а обязанностью. Если он вовремя не предпримет меры, его могут привлечь к ответственности при первой же проверке из инспекции по труду.
Законодательно предусмотрен более длительный срок отстранения, чем после ликвидации законных оснований. Он касается лишь управленческого состава предприятия. Например, если после прохождения медосмотра руководителю (целого предприятия, филиала, представительства или обособленного подразделения) рекомендовано сменить работу на постоянной или временной основе, работодатель обязан предпринять меры. В частности, он предлагает вакантные должности, соответствующие квалификации такого сотрудника.
Если вакансий нет или человек не желает их принимать, с ним может быть расторгнут трудовой договор на основании п. 8 ст. 77 ТК РФ. Но стороны могут заключить между собой соглашение об отстранении этого работника от его обязанностей на срок, превышающий момент ликвидации оснований. Это единственный законный случай, когда срок отстранения может быть до 4 месяцев, когда основания уже исчерпали себя.
Если сотрудник не прошёл обязательный медосмотр не по своей вине, а по вине руководства (например, с медучреждением не был вовремя заключён договор на предоставление таких услуг, или он не был вовремя оплачен), то отстранения не избежать. Но этот период времени будет входить в стаж, который необходим для предоставления ежегодного отпуска.
Но если вины работодателя нет, а человека не допускают к его непосредственным трудовым обязанностям по основаниям, перечисленным в ст. 76 ТК РФ (то есть при наличии виновных действий с его стороны), то этот период не будет зачислен в стаж для отпуска.
Оплата труда в период отстранения
Важным является вопрос относительно оплаты тех дней, когда человека не допускают до выполнения его должностных обязанностей по его вине. В ст. 76 ТК РФ сказано, что этот период вовсе не подлежит оплате. Но есть исключения из правил:
- привлечение работника к уголовному делу в качестве подозреваемого или обвиняемого. В течение периода, пока ведётся следствие, сотрудник может получать государственное пособие. Его размер установлен в пределах не более 5 МРОТ в месяц. Выплачивают пропорционально пропущенным дням. Но для этого должно быть ходатайство, поданное с согласия руководителя следственного органа или прокурора (зависит от того, в какой стадии находится расследование - следствие или дознание). Ходатайство подаётся в суд по место производства предварительного расследования. Об этом говорится в ст. 114 УПК РФ;
- отстранение человека от работы из-за угрозы распространения инфекционных заболеваний, носителями которых он является. Причиной распространения может стать характер его работы (например, во влажной среде, в которой инфекция распространяется быстрее). Его могут либо перевести на другую должность, в менее агрессивную для болезней среду, либо временно отстранить от работы. Если нет возможности перевода, а есть возможность только недопуска, то такой сотрудник будет получать пособие в этот период. Пособие будет выплачиваться в соответствии с Законом № 255-ФЗ;
- при выявлении факта конфликтов интересов на государственной гражданской службе наниматель такого служащего должен отстранить от выполнения государственных обязанностей на период, пока не будет урегулирован конфликт интересов. В этот период ему выплачивают его гражданское денежное содержание в полном объёме;
- при выявлении бактерий и вирусов у рабочего, который контактировал с инфекционным больным, его помещают в карантин. Это аналогично отстранению от работы на тот период, пока угроза заражения прочих сотрудников не минует, о чём будет выдано медицинское заключение. В этот период человек в карантине получает пособие по безработице, согласно своему стажу и среднему заработку. Если же человек не может работать по той причине, что на карантине находится его ребёнок до 7 лет, посещающий дошкольное учреждение, или другой нетрудоспособный или недееспособный родственник (это должно быть подтверждено соответствующими документами), то ухаживающему также предоставляется оплачиваемый больничный на весь период;
- если работник, который попадает под действие Закона «О прокуратуре», совершает некий проступок, за который его могут привлечь к дисциплинарной ответственности, то на период выяснения обстоятельств (но не более 1 месяца) его отстраняют от служебных обязанностей. Но в этот период он получает свой должностной оклад и прочие выплаты (за выслугу лет и за классный чин);
- если работник не прошёл обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, а по вине работодателя, он временно не допускается до своих должностных обязанностей. Но этот период ему оплачивается как простой, согласно ст. 157 ТК РФ.
Важно! Не только само отстранение должно быть правильно оформлено, и оплата труда в этот период должна быть обоснована и подтверждена расчётными документами.
Основные споры, связанные с отстранением
При отстранении работника нередко возникают следующие споры между сторонами трудовых отношений:
- применение оснований, которые не прописаны в ст. 76 ТК РФ. Если руководство самовольно не допустило человека к работе и об этом есть приказ, то он признаётся недействительным. Как следствие, само отстранение тоже. Сотрудник имеет право требовать оплаты за эти дни;
- руководством не соблюдается предусмотренный порядок отстранения. Например, если человек не прошёл медосмотр, ему должны временно предложить иную должность, для которой не нужно обязательное периодическое медицинское освидетельствование. Если руководство её не предложило - это нарушение. Отсутствие подписи на приказе также является нарушением. Работник может потребовать признать недопущение к работе недействительным и, как следствие, оплаты этого периода;
- нарушение правил оплаты. В общем порядке этот период не оплачивается, но есть исключения (они описаны выше). Иногда об этих исключениях руководство забывает;
- недопущение человека к работе в качестве дисциплинарного взыскания. Это мера не карательная! Такое поведение руководства будет признано незаконным. Сотрудник имеет право требовать оплаты этого периода. Нарушение правил и норм отстранения от работы приводит к исковым заявлениям в суды. Как правило, органы правосудия встают на сторону работников и присуждают руководству оплатить периоды вынужденного прогула.
Сотрудник появился в офисе пьяным, не прошел обязательный медосмотр или освидетельствование, пропустил инструктаж по охране труда? Придется отстранить его, пока ситуация не исправится. Как это правильно сделать, читайте в статье.
В статье:
Скачайте полезный документ:
Основания для отстранения работника от работы
Отстранить от работы в приказном порядке можно только сотрудника, который по объективным причинам не способен или не должен выполнять свою трудовую функцию. Такая возможность прямо предусмотрена статьей 76 ТК РФ. Здесь же приводится широкий, но не исчерпывающий перечень ситуаций, в которых работодатель не имеет права допускать сотрудника к работе. Основания, позволяющие оформить немедленное отстранение работника от работы, бывают общими (касающимися всех сотрудников, независимо от их профессионального опыта, должности или социального статуса) и специальными .
Общие основания:
- Появление на рабочем месте в состоянии наркотического или алкогольного опьянения
- Отказ от обязательного медицинского осмотра, вакцинации, освидетельствования
- Наличие медицинских противопоказаний для выполнения трудовых обязанностей
- Лишение права на управление транспортным средством, ношение оружия и любых других специальных прав, полномочий или лицензий, необходимых для работы
- Неудовлетворительные результаты проверки знаний по охране труда или отказ от обучения производственной безопасности
- Требование уполномоченных должностных лиц или органов - государственного санитарного врача, суда, трудовой инспекции.
Шпаргалка. Как отстранить сотрудника от работы, если он не прошел обязательный медосмотр
Внимание! Требование об отстранении от работы по решению компетентных органов или должностных лиц оформляют в виде протокола, предписания, постановления или судебного решения. Получив такой документ или его заверенную копию, работодатель обязан отстранить сотрудника на весь указанный срок. Для этого, руководитель издает приказ об отстранении сотрудника.
Приказ об отстранении сотрудника от работы. Сотрудник появился на рабочем месте в состоянии опьянения
Специальные основания применимы только к отдельным категориям персонала:
- педагогам;
- сотрудникам, занятым на подземных работах;
- иностранцам и лицам без гражданства.
Иностранцы
Временно пребывающих на территории РФ иностранцев и лиц без гражданства следует отстранить, если истек срок действия разрешительного документа. Например, патента или медицинского страхового полиса, выданного работнику, либо разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, выданного работодателю. Постоянно проживающих в России иностранцев приходится отстранять по истечении срока действия вида на жительство, а временно проживающих - как только заканчивается срок действия разрешения на временное проживание (ст. 327.5 ТК РФ).
★ Срок отстранения иностранного работника почти во всех случаях не может превышать один месяц. Если за это время он не оформил новые разрешительные документы, трудовой договор придется прекратить. Ограничение не действует, если истек срок выданного работодателю разрешения на привлечение иностранцев.
Педагоги
Педагога можно отстранить от работы не только на общих основаниях, но и в случае уголовного преследования за определенные виды преступлений: против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, общественной нравственности и безопасности, основ конституционного строя и т.д. После получения уведомления от правоохранительных органов работодатель не должен допускать работника к педагогической деятельности вплоть до прекращения уголовного производства по делу или до вступления в силу приговора суда (ст. 331.1 ТК РФ).
Рабочие, занятые на подземных работах
Подземные работы связаны с повышенным уровнем опасности и требуют неукоснительного соблюдения правил охраны труда. Поэтому отстранение работника от работы допускается в случае угрозы жизни и здоровью окружающих. Иными словами, если подземный работник не применяет или неправильно применяет средства индивидуальной защиты, не соблюдает нормы безопасности, приносит на объект запрещенные взрывоопасные и пожароопасные предметы - зажигалки, спички, курительные принадлежности и другие источники огня - работодатель обязан его отстранить, чтобы снизить риск аварий и несчастных случаев на производстве (ст. 330.4 ТК РФ).
В Трудовом кодексе перечислены далеко не все обстоятельства, вынуждающие работодателя оформлять отстранение от работы: основания для отказа в допуске могут устанавливаться отдельными нормативными актами. Например, персонал, подвергающийся высокому риску заражения инфекционными заболеваниями, не допускается к работе в случае отсутствия профилактических прививок (ст. 5 федерального закона №157-ФЗ от 17.09.1998). Чтобы легкомысленное отношение к здоровью не становилось источником проблем, проверяйте на подлинность все предоставленные сотрудниками справки и своевременно направляйте персонал на медосмотры и другие профилактические мероприятия.
Общий порядок отстранения от работы: пошаговая инструкция
Отстранение от работы по инициативе работодателя оформляют в одностороннем порядке. Это значит, что запрашивать письменное согласие сотрудника или заблаговременно отправлять уведомление не нужно. Достаточно ознакомить его с принятым решением.
Шаг 1. Документально зафиксируйте причины
Обнаружив, что сотрудник пришел на работу пьяным, не прошел обязательное обучение по охране труда или дал иной повод для отстранения, составьте докладную записку или акт, чтобы обосновать решение работодателя. В зависимости от обстоятельств в качестве подтверждающего документа может фигурировать служебная записка, медицинская справка, судебное постановление, предписание инспектора ГИТ, заверенный свидетелями акт о появлении сотрудника на рабочем месте в нетрезвом состоянии и т.д.
Докладная записка о появлении сотрудника на рабочем месте в состоянии опьянения
Шаг 2. Составьте письменный приказ об отстранении от работы
Отразите конкретные причины, обстоятельства и сроки отстранения - конкретную дату или условие, при котором сотрудник сможет вернуться к выполнению своих должностных обязанностей. Укажите, как будет оплачиваться этот период.
Приказ об отстранении сотрудника от работы. Сотрудник не прошел обязательный медосмотр
Шаг 3. Ознакомьте сотрудника с приказом под подпись
Если он отказывается расписываться, составьте об этом отдельный акт или сделайте пометку на бланке приказа. Запись в трудовую книжку не вносите ни при каких обстоятельствах, а в - только по решению работодателя. Закон не требует отражать в личной карточке или личном деле сотрудника временное отстранение от работы (ТК РФ не содержит соответствующей нормы), но на практике такая информация бывает полезной, например, при расчете стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Отметку о продолжительности и причинах отстранения можно сделать в разделе «Дополнительные сведения».
Шаг 4. Заполните табель учета рабочего времени
Чтобы правильно выбрать коды, учитывайте применяемый порядок оплаты. Оплачиваемые дни, в которые сотрудник не допускался к работе, помечаются буквенным кодом «НО » или «34 », дни без начисления зарплаты - кодом «НБ » или «35 ».
По общему правилу заработная плата в период отстранения не начисляется, хотя за сотрудником сохраняется рабочее место. Исключение - случаи, когда отстраняемый работник не прошел обязательный медосмотр или обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине. В этом случае все время вынужденного простоя придется оплатить в порядке, предусмотренном статьей 157 ТК РФ - в размере не менее 2/3 среднего заработка.
Внимание! На период отстранения государственного гражданского служащего от должности в связи с урегулированием конфликта интересов или проверкой сведений о доходах за ним сохраняется денежное содержание (ст. 32 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004).
Как оформить приказ об отстранении работника от работы: образец
Приказ - ключевой документ, без которого в данной ситуации не обойтись. Унифицированного бланка нет, поэтому он составляется в произвольной форме с учетом требований ГОСТ Р 7.0.97-2016, устанавливающего актуальные стандарты оформления организационно-распорядительной документации.
Убедитесь, что в приказе присутствуют обязательные реквизиты:
- сведения о работодателе;
- сведения об отстраняемом сотруднике;
- регистрационный номер, дата и место оформления документа;
- ссылка на законодательную норму, дающую право отстранить сотрудника от работы;
- основание отстранения со ссылкой на документ-подтверждение;
- срок, в течение которого сотрудник не будет допускаться к работе;
- порядок начисления зарплаты в период отстранения;
- данные должностного лица, ответственного за выполнение приказа.
Заверьте документ подписями всех упомянутых в нем должностных лиц и руководителя организации, а затем ознакомьте с его содержанием отстраняемого сотрудника и проследите, чтобы он расписался на бланке. Так выглядит типовой приказ об отстранении от работы (образец) за появление в нетрезвом виде:
Поскольку точная дата и время возвращения сотрудника в нормальное состояние заранее не известны, в приказе указывается условие, при выполнении которого нарушитель дисциплины труда будет допущен к работе - полное вытрезвление. Аналогичным образом, в виде обязательного для выполнения условия, указываются сроки, если сотрудника отстранили как не прошедшего медосмотр:
Последствия отстранения от работы
Обычно кадровикам приходится оформлять временное отстранение от работы, не имеющее ничего общего с увольнением и не требующее немедленного прекращения трудового договора. Как только сотрудник докажет, что готов выполнять свои должностные обязанности, например, пройдет медицинский осмотр или восстановит лицензию, он сможет снова включиться в производственную деятельность. Задача работодателя - убедиться, что все процедуры и документы оформлены правильно, а обстоятельства, не позволявшие допускать сотрудника к выполнению должностных обязанностей, полностью устранены.
Приказ о допуске сотрудника к работе после отстранения
Внимание! Оформлять допуск отдельным приказом не обязательно, если в приказе об отстранении указывались конкретные сроки возвращения к работе.
★ Если работник отказывается выполнять поставленные условия, например, не является на медосмотр, не проходит вакцинацию или не посещает инструктажи по охране труда, работодатель вправе применить к нему дисциплинарные меры. В случае грубого проступка, такого как появление на рабочем месте в пьяном виде или несоблюдение техники безопасности при выполнении подземных работ, создающее угрозу жизни и здоровью окружающих, работника можно уволить даже за однократное нарушение : что для этого нужно, расскажет эксперт «Системы Кадры».
Даже высококвалифицированным сотрудникам может грозить отстранение от работы: основания и порядок отстранения закреплены статьей 76 ТК РФ. Особые условия, действующие в отношении отдельных категорий персонала, установлены статьями 330.4, 327.5 и 331.1 ТК РФ. Чтобы доказать правомерность отстранения, соберите подтверждающие документы. Затем издайте письменный приказ, с которым отстраняемый должен ознакомиться под подпись.
Отстраняя работника, работодатель временно запрещает ему выполнять трудовые обязанности при определенных обстоятельствах.
Такая мера применяется нечасто. Поскольку речь идет о непосредственном взаимоотношении работодателя и работника, то необходимо непосредственное участие работника отдела кадров - связующего звена между двумя заинтересованными сторонами.
Отстранение - это не дисциплинарное взыскание, его использование в таком качестве незаконно.
Основания и причины
Статья 76 ТК РФ перечисляет ситуации, в которых работник обязательно отстраняется от работы:
Порядок (оформление отстранения от работы)
Как же оформить отстранение от работы? Во многих случаях оформление отстранения зависит от правил самой организации , оснований. В некоторых отраслях – транспортной, пищевой, общественного питания такая процедура упрощена.
Если обнаружено обстоятельство, которое служит причиной для недопущения работника до исполнения трудовых обязанностей, то его фиксируют в письменном виде.
Для этого составляется докладная записка на имя руководителя или акт. Они подписываются составителем и свидетелями.
Согласно общим правилам, отстранение оформляется в виде приказа или распоряжения, унифицированная форма для них не разработана. Документ подписывает руководитель организации .
В приказе указывают:
Если необходимо оперативно отстранить, например, нетрезвого работника, используется упрощенная процедура.
Тогда отстранение происходит по инициативе работника медицинской службы, на основании данных предрейсового осмотра, непосредственное руководство. Но приказ или распоряжение все равно потребуются, поскольку такая мера обычно связана с прекращением начисления заработной платы.
Оплата труда прекращается не всегда. Если обстоятельства, из-за которых работника отстранили, возникли не по его вине, начисления продолжаются, но в размере 2/3 от заработка.
Иногда возникает необходимость временного перевода, для чего кадровая служба подыскивает вакантное место.
Отстранение от работы беременной женщины происходит по медицинским показателям, если ей необходима более легкая работа. За ней сохраняют среднюю зарплату по предыдущей работе.
Пока посильная работа для нее не найдена, она может воспользоваться своим правом на освобождение. В этой случае за ней тоже сохраняется средний заработок.
Образец приказа об отстранение от работы.
Виды
Различают такие виды отстранения:
- на весь период трудоустройства;
- временно, пока исчезнет причина отстранения.
Срок отстранения на время определяют обстоятельства, к примеру, уголовного дела. Он может быть прекращен в ходе производства, если в нем больше нет необходимости.
То же можно сказать и о работнике, являющимся носителем возбудителя инфекции, но его отстраняют до полного выздоровления.
Незаконное отстранение
В трудовом праве отстранение от работы может быть незаконным. Здесь имеют ввиду каждый повод, не предусмотренный законом, или отсутствие на то достаточных оснований.
Согласно нормам ТК, тогда работодатель возмещает своему работнику недополученный заработок. Также он может понести дисциплинарную ответственность – штраф, дисквалификацию, приостановление деятельности.
Сроки
Отстранение работника от выполнения ним своих обязанностей длится весь период, пока не будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для этого.
Желательно, чтобы этот период был ограничен определенными временными рамками. Но не всегда их удается установить. Тогда условие действует до определенных событий.
Например, отстраненный за то, что не прошел медосмотр, допускается к работе после того, как пройдет его.
Уведомление
С приказом об отстранении нужно ознакомить работника под подпись. Если он отказывается от подписи, ему содержание зачитывают вслух и составляют соответствующий акт.
Иногда имеет смысл истребовать письменное объяснение, которое станет доказательством в случае спора.
Работодатель должен предоставить по требованию работника приказ об отстранении. Отсутствие такого документа может стать следствием увольнения за прогул.
Правовые последствия
Отстранение заканчивается:
- допуском к работе;
- переводом на другую работу;
- увольнением.
Каждый случай требует оформления приказа. Для его издания нужен документ, подтверждающий устранение обстоятельств, мешавших работнику выполнять работу.
Судебная практика
Если работник не согласен с решением работодателя и считает его незаконным, он вправе обратиться в суд.
Что может требовать истец (работник):
- признания незаконности приказа;
- взыскания недополученной зарплаты, среднего заработка, сумм за простой, который имел место по вине работодателя;
- восстановления (если за отстранением последовало увольнение);
- изменения записи в трудовой книжке, если он был уволен;
- компенсацию морального вреда и возмещения расходов на услуги защиты.
Как показал опыт, если работодатель допускает ошибки в процедуре отстранения, то вероятность выигрыша дела в суде достаточна высока.
Отстранение работника от работы означает недопущение его к выполнению своих непосредственных трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, на определенное время.
Работодатель имеет право не допускать работника на рабочее место, если присутствуют основания, представленные в ст. 76 ТК РФ . Недопущение работника к работе не влечёт за собой изменения или прекращения трудовых отношений, хотя может являться предпосылкой к увольнению. Это временная мера.
Список оснований, представленный в ст. 76 ТК РФ , не является исчерпывающим. Работодатель может не допускать своего сотрудника к работе и по другим основаниям, которые обязательно должны быть указаны в федеральном законодательстве.
Например, если трудовые обязанности работника непосредственно связаны с риском инфекционных заболеваний, работодатель имеет право не допустить к работе тех сотрудников, у которых нет профилактических прививок. Об этом сказано в Законе № 157-ФЗ от 17. 09. 1998 года «Об инфекционных заболеваниях».
Работодатель должен обеспечивать работников своевременными прививками. Об этом сказано в ч. 2 ст. 212 ТК РФ . Уклонение работника от прививок является основанием для отстранения его от работы.
Другим основанием, когда работодатель имеет право не допустить работника к работе, является решение суда.
Решение суда является основанием для отстранения руководителей предприятий в случае ненадлежащего ими исполнения своих обязанностей в период чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
В Постановлении Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" сказано, что работник, ответственный за осуществление производственного контроля обязан представлять работодателю список лиц, которых необходимо отстранить от работы, так как они не имеют должного профессионального уровня.
Если работник не прошёл обязательный медицинский осмотр, то работодатель имеет право не допускать его к работе. Такое основание для отстранения от работы действует только тогда, когда выполнение работником его трудовых функций связано с его здоровьем.
Например, воспитатели детского сада или школьные учителя. Они не могут быть допущены к работе, если в ходе обязательных медосмотров будет выявлено заболевание, которое может повредить детям.
Если работник явится на рабочее место в состоянии алкогольного опьянение или в другом одурманивающем состоянии, то работодатель имеет право его не допустить к работе.
Сделать это он может только после медицинского освидетельствования. Только врач может зафиксировать опьянение работника и поставить диагноз о его состоянии.
Диагноз по опьянению ставится на основании Методических указаний по медицинскому освидетельствованию. В этих указаниях даны характеристики 5 состояний опьянения. В зависимости от диагноза врача, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.
Если трудовые обязанности связаны со специальными знаниями, навыками и умениями, то работник должен иметь документ, который подтверждает такие навыки. Например, лицензию на ношение оружия или водительские права. Если срок действия этого специального документа истёк, то работодатель имеет право отстранить работника от выполнения трудовых обязанностей на срок до двух месяцев.
Любое нарушение должно быть подтверждено документально. Только на основании письменных доказательств работодатель имеет право издать приказ об отстранении виновного работника от работы.
По каким основаниям может быть принято решение об отстранении?
В соответствии с общими правилами работодатель может принять решение относительно отстранения сотрудника от исполнения его профессиональных обязательств только при наличии на это веских оснований. К таким основаниям можно отнести следующие причины:
- Пребывание служащего в состоянии алкогольного, а также наркотического опьянения либо под воздействием иных препаратов. Не секрет, что в подобном состоянии работник просто не сможет качественно исполнять возложенные на него профессиональные функции. Более того, такой сотрудник может являться источником опасности для других служащих. Именно поэтому любой руководитель должен своевременно принять решение относительно скорейшего отстранения такого служащего от работы.
- Сотрудник, по каким-либо причинам, не прошел обязательное обучение по охране труда. Вопрос охраны труда является важнейшим аспектом в любых современных профессиональных отношениях. Вне зависимости от фактических причин, по которым сотрудник не прошел инструктаж, на работодателя будут возложены обязательства по его скорейшему отстранению от службы.
- Игнорирование служащим его обязательств относительно прохождения регулярного медицинского осмотра. Действующими законодательными нормами устанавливается перечень особых должностей, сотрудникам которых обязательно нужно проходить регулярные осмотры. В случае отсутствия официального медицинского заключения о текущем состоянии здоровья служащего, его работодатель будет обязан предпринять все необходимые меры для скорейшего отстранения сотрудника.
- Наличие у сотрудника каких-либо медицинских противопоказаний для исполнения возложенных на него трудовых функций. Данные противопоказания как раз и могут быть выявлены во время обязательных медицинских осмотров. Главное, чтобы факт их наличия был зафиксирован в официальной форме. Для этого медицинским специалистом составляется соответствующее заключение.
- Приостановление действия специального разрешения или права, которое обязательно должно иметься у сотрудника во время работы на текущей должности. Наиболее ярким примером будут являться водительские права. Как известно, данный документ требуется абсолютно всем сотрудникам, работающим в должности водителя. Следовательно, лишение служащего водительских прав будет являться полноценной причиной для его последующего отстранения от работы.
- Получение работодателем соответствующих требований от уполномоченных органов. Таким органом может являться: Трудовая инспекция, судебное учреждение, прокуратура и т.д. В этом случае руководитель будет обязан как можно быстрее исполнить предписание и отстранить сотрудника от текущей работы.
Как оформляется приказ об отстранении от работы?
Как только у работодателя появилось документально оформленное основание для отстранения сотрудника от исполнения возложенных на него профессиональных обязательств, директор должен приступать к следующему этапу данной процедуры. Он будет заключаться в подготовке официального распоряжения об отстранении. Сразу следует отметить, что унифицированной формы бланк данного приказа не имеет. Следовательно, документ может быть составлен работодателем в свободном порядке. Однако ответственному лицу все равно нужно будет проверить обязательную информацию в готовом распоряжении, где должны быть указаны следующие важные сведения:
- Данные о сотруднике, который будет отстранен от исполнения трудовых функций, а именно - наименование занимаемой им должности, ФИО, структурное подразделение, в котором он трудится.
- Описание оснований, по которым происходит отстранение подчиненного.
- Ссылки на различные документы, которые являются главными основаниями для принятия работодателем соответствующего решения. Здесь могут быть указаны, например, реквизиты полученного от уполномоченной инстанции распоряжения, номера внутренних актов компании и т.д.
- Дополнительные сведения относительно оплаты периода отстранения. В большинстве случаев сам факт отстранения служащего от работы означает, что это время не будет оплачено. Однако иногда бывают и определенные исключения, при которых руководитель все равно будет оплачивать время простоя. Здесь все будет зависеть от конкретной ситуации и от непосредственных причин отстранения.
- Точная продолжительность временного периода, в течение которого у служащего будет отсутствовать законное право на исполнение трудовых функций. Эта продолжительность также может зависеть от конкретной ситуации и непосредственных причин отстранения. Срок может быть указан в виде определенной даты либо в виде события, после которого служащему будет возвращено его право на работу.
- Дополнительные сведения, которые будут иметь прямое отношение к вопросу отстранения служащего от его работы. Здесь, например, может быть указан сотрудник, которому временно будут переданы обязанности отсутствующего лица и т.д.
После составления приказа об отстранении документ обязательно должен быть передан самому сотруднику для ознакомления с содержанием распоряжения. Если служащий отказывается подписывать приказ - данный факт фиксируется в специальном акте, который составляется в присутствии двух независимых свидетелей.
Как отразить отстранение от работы в кадровых документах?
Одним из наиболее популярных кадровых документов до сих пор остается табель учета рабочего времени. Несмотря на то, что его ведение уже не является обязательной процедурой, его все равно можно встретить в огромном количестве современных организаций.
Отстранение сотрудника от работы, безусловно, всегда будет являться серьезнейшим решением со стороны руководителя. Следовательно, работодатель должен сделать все, чтобы провести процедуру в строгом соответствии с установленными правилами. В этом случае в табель учета рабочего времени также желательно внести всю важную информацию об отстранении. Она помещается в документ с помощью следующих обозначений:
- Если период отстранения сотрудника от его работы не является оплачиваемым со стороны работодателя - в соответствующих графах ставится обозначение «НБ».
- Если служащий был отстранен от своей работы, однако ему все равно будет выдаваться заработная плата в среднем размере оклада - в графах ставится отметка «НО».
- Если отстранение является вынужденным прогулом со стороны подчиненного и будет полностью оплачиваемым - в графах ставится отметка «ПВ».
Последствия незаконного отстранения от работы
Как уже было сказано выше, принудительное освобождение сотрудника от его работы может быть произведено руководителем организации только при наличии на это действительно законных оснований. Более того, все эти основания должны быть зафиксированы в документальной форме. При этом сам факт наличия или отсутствия у сотрудника злого умысла в данном случае никаким значением обладать не будет.
Если служащий считает, что его отстранение от работы отнюдь не является правомерным - у него будут иметься основания для обращения в уполномоченную организацию. Такой организацией может стать, например, Трудовая инспекция. У нее имеются все необходимые полномочия для рассмотрения письменных претензий от служащих и принятия объективного решения для погашения возникшего конфликта.
После получения официального заявления от сотрудника представители Трудовой инспекции, скорее всего, примут решение относительно назначения внеплановой проверки. Во время данного мероприятия особое внимание представителей закона будет направлено на проверку обоснованности отстранения. При этом будут рассмотрены все документальные основания, включая внутренние акты организации и иные бумаги. Если решение работодателя действительно будет признано неправомерным, требования сотрудника будут удовлетворены. Это, в свою очередь, может грозить подчиненному различными штрафами и иными мерами ответственности.
Дело о незаконном отстранении может быть рассмотрено и в судебном порядке. В таком случае у сотрудника будет иметься право на предъявление дополнительных претензий, например, о предоставлении компенсации за причиненный начальником моральный ущерб.
К сожалению, далеко не все работники, прибыв на предприятие, бывают готовы к выполнению своих обязанностей, и на это может быть много причин: от банального расстройства здоровья до алкогольного опьянения.
В подобной ситуации работодатель имеет полное право отстранить их от работы до выяснения обстоятельств и принятия окончательного решения либо до устранения причин, которые препятствуют труду.
Регламентация по ТК РФ
В соответствии с нормами закона, а именно ст. 76 ТК РФ, руководитель предприятия либо начальник отдела имеют полное право не допустить сотрудника к выполнению непосредственных обязанностей в случае, если есть основания полагать, что он в силу некоторых причин не справится с порученными заданиями, либо возникли обстоятельства, которые стали препятствием для допуска к рабочему месту.
В частности, работник может быть отстранен в следующих ситуациях:
- появление на предприятии в рабочее время в состоянии опьянения как алкогольного, так и наркотического;
- не прошедшие обязательный медицинский осмотр в соответствии с установленными правилами, оговоренными в локальных актах либо в федеральном законодательстве;
- отказ либо непрохождение обучения правилам охраны труда и техники безопасности;
- по медицинским показаниям с установленным запретом на выполнение некоторых видов труда либо нагрузки;
- приостановление действия либо отмена лицензии для выполнения некоторых видов работ;
- при наличии предписания уполномоченных лиц об отстранении сотрудника от выполнения обязанностей.
В случае отстранения труженика от работы оплата труда не производится, ведь свои обязанности он не исполняет. В исключительных случаях за ним может быть сохранен средний заработок, но только при наличии доказательств, что причиной послужило само предприятие.
Порядок данного действия по ТК РФ разобран на следующем видео:
Нюансы оснований
Несмотря на то, что в ст. 76 Трудового кодекса приведен достаточно полный список причин для отстранения, некоторые работодатели не всегда понимают, в каких случаях их можно применить, ведь жизненные обстоятельства бывают разные, и не всегда понятно, как они согласуются с законодательными нормами:
- К примеру, отстранить работника, появившегося на предприятии в пьяном виде
, можно только в том случае, если это произошло в течении его смены, а не после окончания рабочего дня. Также данное основание можно применить только в том случае, если состояние опьянения можно будет зафиксировать документально. То есть как минимум нужно составить акт о выявлении факта ненадлежащего поведения с подписями нескольких свидетелей, выписать направление в медицинское учреждение на освидетельствование и получить письменное объяснение от самого гражданина.
При отсутствии оговоренных документов отстранение будет незаконным, и сотрудник сможет его оспорить, а также доказать факт нарушения его прав на труд и получение заработка. - Есть нюансы и при прохождении медицинского осмотра
. Дело в том, что на основании ст. 213 ТК РФ проходить периодические осмотры работники обязаны не по собственной инициативе, а на основании заранее составленного графика, утвержденного приказом по предприятию, а также только после заключения договора между организацией и медицинским учреждением.
При отсутствии оговоренных документов трудящийся может отказаться от прохождения осмотра, особенно если его обязывают пройти данную процедуру за счет собственных средств или в свой законный выходной. Ведь на основании той же ст. 213 ТК оплачивается предприятием, и за время нахождения в поликлинике за сотрудником сохраняется средний заработок (ст. 185 ТК РФ). Хотя в случае, если приказ был издан, а работник его нормы не исполнит, отстранение будет вполне законным. - Возникают нюансы и при непрохождении обучения по охране труда
. Дело в том, что на каждом предприятии должен существовать пакет документов, регламентирующий порядок создания комиссии по проверке данных знаний, должно быть разработано положение и критерии оценки в соответствии с нормами ст. 212 ТК РФ.
Просто так обвинить сотрудника в нарушении правил техники безопасности либо в отсутствии соответствующих знаний не получится, для этого необходимо письменное подтверждение. То есть тот же график проведения обучения, уполномоченные приказом ответственные лица, протокол прохождения проверки, выставленные и обоснованные оценки, без которых отстранение по данному основанию будет являться незаконным. - Существуют особенности и при отстранении в связи с медицинскими показаниями
. Дело в том, что при наличии медицинского заключения с рекомендациями снизить нагрузку либо изменить трудовые обязанности работодатель прежде всего должен руководствоваться нормами ст. 73 ТК РФ, где оговорен порядок перевода работника на другую должность на срок до 4-х месяцев.
Если же на предприятии нет должности, которая бы соответствовала рекомендациям, приведенным в заключении, либо сотрудник не согласен на временный перевод, его можно отстранить от работы на срок до 4-х месяцев либо до получения инвалидности в установленном законом порядке. - Есть некоторые сложности и при приостановлении либо истечении срока действия лицензии
или иных документов. Дело в том, что данная норма, как правило, применяется в отношении водителей, которые лишаются прав в силу нарушения закона, вследствие чего уже не могут исполнять свои обязанности. Но ведь разрешения для некоторых видов деятельности предусмотрены и в других случаях. К примеру, для работы охранником с правом ношения оружия нужна лицензия, которая может быть приостановлена в силу нарушения правил хранения личного оружия либо при вынесении административного наказания (ст. 26 ФЗ №150). Существует и специальный патент для работников медицинской отрасли, который имеет срок действия и должен периодически подтверждаться (п. 46 ФЗ №99).
Работодателям нужно помнить, что в некоторых случаях за получение либо продление лицензии несет ответственность не работник, а именно предприятие, ведь на основании ст. 196 ТК РФ именно руководство организации должно проверять квалификацию сотрудника и направлять его на обучение, особенно в тех случаях, когда подобные нормы регламентированы законом. - Могут возникнуть нюансы и при получении предписания от уполномоченных лиц
. Как правило, подобный документ поступает в ходе проверки Инспекцией труда законности действий работников отдела кадров или бухгалтерии либо же при выявлении инфекционной болезни у сотрудника, обязанности которого связаны с обслуживанием населения.
В подобной ситуации работодатель не имеет выбора и обязан отстранить труженика до выявления всех обстоятельств, приведших к подобной ситуации, либо до принятия окончательно решения в отношении срока применяемых санкций. В вышеописанной ситуации работник может быть и уволен на основании норм ст. 81 ТК РФ.
Нюансы при отстранении иностранца
Имеет свои особенности и порядок отстранения от работы иностранного гражданина, который может осуществлять трудовую деятельность на территории РФ только при наличии некоторого пакета документов, имеющих свой срок действия.
В частности, такой порядок оговорен в ст. 327.5 ТК РФ, где сказано, что иностранный работник может быть отстранен в следующих случаях:
- приостановление либо окончания срока действия разрешения предприятия использовать труд иностранцев;
- окончание срока действия патента;
- окончание срока действия на временное пребывание либо вида на жительство в РФ;
- окончание срока действия страхового медицинского полиса.
Порядок такого действия
Следует отметить, что отстранение от трудовой деятельности является временной мерой и в большинстве случаев не приводит к автоматическому увольнению, а как раз наоборот, служит скорее своеобразным . Ведь отсутствие заработка в силу собственного халатного отношения к нормам локальных актов предприятия становится более поучительным уроком, чем приказ о вынесении выговора.
Порядок отстранения на законодательном уровне в настоящий момент не урегулирован , поэтому в каждой организации данную процедуру осуществляют исходя из норм, оговоренных в локальных актах, либо на основании распорядительных документов, коими являются распоряжения и приказы со ссылкой на документальное подтверждение причин отлучения от деятельности.
Процедура во многом зависит от причины недопущения к выполнению обязанностей, которая в обязательном порядке должна быть оформлена письменно.
То есть изначально при выявлении факта, например, непрохождения медицинского осмотра либо отсутствия надлежащего уровня знаний по охране труда, составляется на имя руководителя предприятия с описанием сложившейся ситуации. К записке прилагаются все документы, подтверждающие факт нарушения, и по результатам изучения всей документации выносится решение, которое закрепляется в приказе об отстранении работника с указанием срока подобных санкций.
Ответственность за нарушение порядка
В случае, если сотрудник отстраняется без документально подтвержденных оснований, подобные действия считаются необоснованными и могут повлечь за собой привлечение к административной ответственности на основании ст. 5.27 КоАП РФ. Ею предусмотрено наказание в виде штрафных санкций до 50 тысяч рублей либо дисквалификация и вынесение запрета на занятие определенным видом деятельности.
Также предприятие будет обязано выплатить работнику компенсацию за лишение права трудиться и получать заработок на основании ст. 234 ТК РФ в размере средней зарплаты за все дни незаконного отстранения от выполнения трудовых обязанностей. Именно поэтому при издании подобного приказа руководству следует подумать, насколько основания для отстранения отвечают законным требованиям.